新华社北京12月2日电 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“促进企业创新资源集聚”。推动现代技术与产业创新深度融合、强化企业现代技术主体地位是现实需要。推动企业创新资源整合的目的是促进人才、资金、技术、数据、平台等创新要素融合，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体，增强企业创新能力和竞争力。近年来，我国通过政策引导、机制转变、生态优化，加快人才、资本、技术等创新要素向企业流动，培育一批核心技术能力突出、创新能力较强的龙头企业和科技企业、高新技术企业。引领产业转移全球价值链，有效促进传统产业转型升级、新兴产业、未来产业发展壮大。一是加强企业主导的产学研协作。支持企业与高等院校、科研机构紧密合作，推动高等院校和科研机构针对行业需求共同承担科技问题，围绕企业需求共同开展科学研究、合作培养科技人才。推动企业、高校、与科研机构共建实验室、中试平台等基础科技创新平台，共同开展技术成熟、实验验证和成果转化，加强研究与应用融合。支持科技龙头企业牵头，产学研、产业链上下游企业联合组建创新联合体，完善风险共担、利益共享的运行机制。加强企业创新决策，建立健全企业牵头立项、立项国家科技计划重点产业化项目的发展机制，促进科技成果直接应用于产品，提高企业市场竞争力。奖品。二是促进人才向企业流动。企业创新人才缺乏是抑制创新能力的主要原因。完善人才双向流动机制，破除人才流动的制度性障碍，落实科技副院长、科技特派员、企业招录、学术留任等措施，缓解企业创新人才人才不足的问题。高等学校和科研机构应当支持和鼓励科研人员按照规定通过参与合作、兼职或在职创办企业、离职创办企业等方式开展科技创新和科技成果转化企业。支持企业吸引、培养和招聘高层次人才围绕科技创新培养创新人才，引导高校和科研机构科研人员主动对接企业需求，促进企业与高校和科研机构科研人员合作。实行更加开放的人才政策，支持企业引进外国人才。为企业引进的外籍高层次人才办理工作许可、签证、永久居留等提供便利。鼓励企业建立与工作职责和创新绩效密切相关的收入分配制度，建立股权、股票期权、分红等激励措施，鼓励企业科研人员创新。大力培育创新型企业家，充分发挥企业家推动创新技术、资源整合、转化的积极作用激励企业家成为创新发展的探索者、组织者和引领者。建立创新文化，大力培育创业精神，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造力的创新营商环境。三是多措并举促进要素集聚。优化高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业扶持政策，不断提高各类企业科技创新能力。创新以企业为核心的资源配置机制，完善财政支持和税收政策，提高研发费用超额削减比例，鼓励企业加大研发投入。优化科技计划项目管理，支持企业开展更多科技活动e 国家科技计划项目。加强对科技企业的金融支持，坚持早、小、长、难技术投入，拓展多种融资渠道，鼓励更多科技型中小企业和科技领军企业发展。加快基础科研基础设施和大型科研仪器向企业开放，降低企业研发成本，为科研提供科学支撑。鼓励地方政府为企业设立技术发展基金，围绕“卡脖子”技术、社会公益技术、工业大数据中心、前沿行业技术标准等共同开展基础前沿研究和技术研究与孵化。
